打造全域旅游目的地 增加新的经济增长点

打造全域旅游目的地增加新的经济增长点

自贡市政协学文委

自贡是以人文景观为主的国家历史文化名城,各级文物保护单位遍布全市,其独具特色的产业资源：盐、龙、灯及其他历史文化遗址，是自贡市的文化产业名片、享誉海内外。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，实现这一目标的着力点在于转变经济发展方式。如何从传统的工业为主体的自贡产业，转化到文化旅游产业，形成新的经济增长点，是我们面临的重要发展关键点。

为此，我们就打造全域旅游目的地增加新的经济增长点的关键问题，提出我们的思考。

1、我们过去的困惑和伤痛。

改革开放的自贡经济发展历史中，我们一直在调整工业产业结构。有十四位自贡市委书记，呕心沥血，带领我们为调整自贡工业结构，做了三十多年的努力。今天，我们回忆他们作的这些努力，有很多感慨，有几多伤痛。

原自贡市计划委员会主任高凌峰提出自贡搞盐卤浴的时候，大英县的死海盐卤浴还没有影子；当年副市长张文照提出建设自贡灯会产业的时候，海宁的中国彩灯彩灯产业园想法还没有发芽，唐坚书记在绘制恐龙王国蓝图的时候，常州的中华恐龙园还没有基础；我们用很低姿态、用很优惠的条件，请很多的大老板来自贡投资工业或者其他产业，我们也请很多大的专家、策划家来自贡传经送宝。但是，我们真的得到了我们预想的回报了吗？自贡首提的盐卤浴项目被大英县抢先、自贡首提的恐龙王国被常州领走，中国彩灯产业园在海宁挂牌，大量的项目被大老板敷悠没有落地、大专家开的药方水土不服……。想起这些，我们感到伤痛,也感到困惑。我们向这些为自贡发展，费尽心血的老领导们致敬的同时，我们也不得不深深思考：只有外来的和尚才会念经吗？自贡产业真的是老了吗？老书记们走的路不对吗？我们应该走什么样的路？

我们再回头关照我们自己：我们的项目推进普遍存在“铁路警察，各管一段”，缺少一个高效有力牵头领导机构来整体组织协调的大问题。在盐、龙、灯的打造中，仔细想，我市已经合并到文广新局的灯贸委，虽然这个机构饱受异议，但在推进自贡灯会走出自贡、走向世界的路程中，是功不可没的。我们的盐文化、龙文化打造，就是输在没有一个这样的管理机构组织来推动。我们的项目落地，在管理联动中，其实是分散的。比如旅游产业发展、旅游局一家可以推动吗？文化产业发展，文化局一家可以做到吗？肯定是不行的。

那么，打造旅游目的地。找到新的经济增长点，怎样才是最好？

2、打造一个城市，首先是要了解这个城市。

自贡市要打造旅游目的地。我们了解自贡这座城市吗？回答是：不一定。过去面对自贡这座城市，我们在建设的自贡、发展的自贡过程中，我们好像都知道历史、了解自贡城市了。仔仔细细研究，我们其实犯了很多错误。

自贡城市在历史发展中，有50年代的改造时期，有80年代的重造时期，有新时期的打造时期。这些改造、重造、打造的药方，是用西医动手术办法来对自贡进行医治，结果是留下到处的伤疤。旧城医治解决了房子修建又没有了传统文化的存在，差一点连根都没有了。我们搞了市的、区县的工业开发区，真正用在工业上的企业有几个是成功了？高新技术开发区是发展的高新科技吗？

我们其实没有了解我们自己的城市。

在旅游目的地的问题上，我们研究后认为：自贡目前恰恰凸显了一个具有明显的年轮文化的城市。我们有明清时期的遗址、文化名人和街区；我们有民国时期遗址、文化名人的和街区；我们有三线建设时期的建筑遗址和劳动者留下的企业遗址和街区；我们有改革开放时期的新街区；我们有真正意义上的湿地公园，；有真正意义的远古恐龙；传统灯会；百味之斋；有真正意义的大佛、茶山、西湖和飞龙峡、盐卤浴，他们都有自贡发展的历史年轮遗迹。这才是我们的城市根本。

我们如果保护了他们，精心医治这些旅游元素，我们用大力气来挖掘保护、复兴文脉。我们的城市才有灵魂。换一句话说：我们如果用搞开发区的力量来呵护我们的城市年轮遗迹，我们的旅游目的地就成会为真正的明珠旅游目的地。

3、旅游目的地是全域的，不是单独的点上旅游。

打造旅游目的地是自贡全区域的，不是一个盐业历史博物馆、恐龙馆或者一个盐卤浴场。我们不可以把力量用在一个点上，这些点虽然是最具代表性质的，但它仅仅是这一点，而没有面的基础。

自贡旅游文化，首先应该是涵盖自贡历史文化名城的全部街道区域，特别是老城区的历史文化遗产。我们要的是复兴老城，不是打造老城，不是改造老城。复兴是恢复和振兴的文化艺术手法，是用中医的方法来疗养、医治、恢复老城元气的治疗。对老街道的建筑，我们应该精心地、慢慢地把老祖宗的遗产照料好，要让他们恢复到它诞生哪一个年代去，让老的年轮焕发青春，不再撤除旧建筑，不要在她们身边随随便便修建筑，恰恰要恢复他们。要想到她是我们的老母亲，不可以随随便便地做手术，到处割裂成伤口。

当我们环视其他城市都是全部新造城市街道的时候，我们骄傲地请外地人来看望我们自贡的老母亲----我们最老的街道：中华路牛屎巷、珍珠寺高山井、贡井平桥艾叶滩等等……，都还健康的存在，我们就可以骄傲自豪的对他们说：这是自贡的真正老街道。正是这样的老字号街道，让自贡在中华历史文化名城里，成为中国的骄傲、民族的骄傲。

    4、找准一个基本点，突出加深地挖掘我们的经济增长点

    自贡灯会2016年的门票收入5900万（不计算其他的社会经济收入），已经是自贡新的经济增长点。今年在荣县大佛有新的灯会，这个灯会又发掘了用荣县土陶来开发灯会和文化创意产品，以后还要建立土陶博物馆来带动荣县土陶产业，把荣县土陶变成新的经济增长点，可以预计荣县在这个增长点上有新的突破。沿滩用灯会演变了草雕节，今年已经成功举办了一次，五年以后，这里就是一个新的农业田园经济增长点。恐龙王国的文化创意产品，从大型活动恐龙到今天的恐龙玩具，把恐龙带回家，就是形成新的增长点。自贡老城区街道的复兴，是更大的经济增长点；贡井的大公井老街区、艾叶古镇；大安区的明清建筑、沱江古镇、马道；富顺县的很多老场镇码头；荣县的山之王、茶之谷；自流井的老城街区等等……，自贡有很多这样的经济增长点，激活以后就是自贡旅游目的地。

    5、文化资源转化到文化资本，要有引爆的文化项目

    我们有众多文物、文化资源，但是，更重要的是引爆这些文化资源的项目，让他们转化成文化资本。荣县用灯会引爆土陶发展就是例子，不然就是“美女深闺无人识”。引爆的关键是项目，项目的关键是策划，策划的关键是意识，意识的关键是政策，政策的关键是领导班子。

所以，建立一个“自贡市旅游目的地建设委员会”是非常必要的。它是自贡特色，它统一管理自贡文化旅游目的地的打造，制定支持政策和经济管理。我们搞高新开发区就有一个强大的班子叫“高新开发区管理委员会”，搞灯会有强大的班子叫“自贡市灯贸委”，都是成功的例子。那么，打造自贡旅游目的地，也一样这样做，要有统一的指挥系统，智慧团队、创新研发、项目落地、追踪指导、推广应用机构等等。要有权利的领导、权威的智囊、严密的组织和规范的运作系统。

这个机构要依靠区县政府，这是我们发展的重要法宝。区域性的发展和全域的打造是推动全域旅游发展的关键。自贡不同于成都、重庆，自贡只有四区两县，区县是我们历史的老父亲老母亲，它有大城市一样的强大文化历史和发展旅游空间，这是在自贡市的党代会达成的共识。只有区域和市一级保持高度在一个水平线上，没有地方短板，自贡才是成功发展的，这是市里的要求，也是区县的要求。引爆的项目在全市都要有，联合推动发展。

项目的立项要有申报和规划研究，不可以都来，有先后，有重点，这样的立项在市里统一起来，可以成为一种规矩模式。对区县要有针对性的扶持政策，在招商政策上有倾斜，有照顾。特别要有鼓励地方自己的本土企业投资的政策，起码要有和对外招商同样的政策支持。

自贡得天独厚，城市在复兴以后，有城市的新鲜感和立体的发展空间。小小的自贡历史悠久，城市小而古迹多；城乡结合发展、河流山川聚在一体；绿色发展是大的国家发展方向，加上自贡人民善良勤劳，主要是上下同心，未来是一定会美好的。

                       2016.11.25