全国人大代表、自贡市市长何树平：自贡彩灯应纳入国家产业发展规划

2018年全国两会正在进行，政府工作报告中所说的，要为人民过上美好生活提供丰富精神食粮，要弘扬中华优秀传统文化，繁荣文艺创作，被全国人大代表、四川省自贡市委副书记、市长何树平反复研读，他和全国人代表陈张铭、全国人大代表符宇航、全国人大代表贺光玉一起提出建议，把自贡彩灯纳入国家产业发展规划，助力中华彩灯文化“走得更远”，也“走得更好”。

现状一

自贡彩灯

点亮60多个国家和地区

刚刚过去的狗年春节小长假，四川自贡日均游客量达到7万，其中，“中国灯城”的魅力吸引着人们纷至沓来，一饱眼福，享受文化的盛宴。不仅如此，自贡彩灯从1988年开始走出自贡，足迹遍布全球60多个国家和地区。三十多年来，观灯游客的数量已经突破4亿人次。

“上个月元宵节，在比利时布鲁塞尔广场举行的‘2018中欧旅游年——点亮欧洲心脏’元宵灯展亮灯仪式上，使用的彩灯也是自贡天坛彩灯。”自贡彩灯的实力装在何树平的心里，“去年，自贡彩灯与华侨城集团合作，除了自贡的主会场外，在北京、上海、天津、深圳、武汉、成都、重庆、西安、昆明、广元、宜宾同步举办主题灯展，12座城市联动共同演绎中国彩灯风采”

现状二

走出国门

主要依靠企业“单打独斗”

然而，硕果累累的背后，隐隐藏着何树平等人的不安。何树平告诉封面新闻记者，自贡彩灯在发展和走出去的过程中，面临着一些困难和问题。彩灯产业性质特殊，既涉及创意设计、生产制作，又涵盖灯组安装、产品展示等。在国家行业分类中没有设置灯会类别，所以自贡灯会一直以来在展会、建筑装修、工艺美术等类别中徘徊，加之没有专门的发展规划和产品质量标准，导致彩灯企业在税收、购买海外保险、商检、结汇等方面标准不一。

与此同时，何树平通过调研还发现，彩灯行业还没有集彩灯研发、材料研究、创意设计、制作展出于一体的全产业链龙头企业，也缺乏人才等级评定标准，走出国门主要靠的是企业“单打独斗”。在自贡，彩灯企业多达600余家，但年收入上亿元的企业仅5户。

“企业的成本和压力较大。”根据陈张铭的了解，彩灯行业被划为建安行业征税，税率11％，远高于文化产业6%的税率，另外在彩灯出口贸易中，“彩灯灯组”没有单独的海关税则号，被归为其他节日用品和娱乐用品类，目前按13%的税率实施退税，退税率较低；按服务贸易对待，不征不退增值税，一定程度上影响彩灯企业出口积极性。“而且，彩灯走出国门的时候，按照国外的政策，工人必须购买意外工伤保险，目前的零时性工伤保险政策仅针对建安等行业，彩灯企业只能购买商业保险，这部分的用工成本不小。”

建议

把彩灯纳入国家产业发展规划

政府工作报告中指明，“要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量”，这话引起何树平等人强烈共鸣。

“文化兴国运兴，文化强民族强。”何树平说，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视文化建设，把它纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，明确提出建设社会主义文化强国，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。

从“中国灯城”走来，何树平等4名全国人大代表想到一块儿去了，他们建议更好推动彩灯文化“走出去”，通过把彩灯纳入国家产业发展规划、纳入国家重点对外文化交流项目等举措，更好地推动产业发展壮大。

何树平的想法是，彩灯能纳入国家产业发展规划，以此明确行业分类，研究制定相关的行业标准。同时希望彩灯在走出国门的时候，不光是企业使劲，我国驻外使馆、中资机构能积极帮助彩灯企业搭建交流平台，向驻在国推介中国彩灯文化。