关于自贡彩灯行业面对中央相关亮化整治的政策的影响与对策研究

关于彩灯与亮化

编者按：近期，关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题是否对自贡彩灯行业造成影响，引起业界和理论界的热议，同时，也是市彩灯行业商会和上级十分关心的问题。自贡市智库策划院撰写的《关于自贡彩灯行业面对中央相关亮化整治的政策的影响与对策研究》一文，认真研究文件精神，精辟分析彩灯与亮化的本质，独到研判过度、政绩、面子的关糸；指出彩灯是节庆活动，彩灯是夜游经济，提出彩灯与亮化面子工程、政绩工程的区别。

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关于自贡彩灯行业面对中央相关亮化整治的政策的

影响与对策研究

近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容，深化学习教育，抓好自查评估，认真整改规范，加强督促指导，从严从实抓好整治工作。

   这则《通知》一出，在全国彩灯市场瞬间引发热议。那么对于中国传统春节灯会和彩灯业务集中的自贡彩灯文化产业来说，究竟有何影响？出路又在哪？

自贡市智库策划院根据自贡彩灯行业的情况紧急调研后认为：

1、根据去年习主席在视察北京市民工作时提到“春节要有年味儿”的指示精神来理解，中央适度的整治“过度化”的景观亮化工程会在一定程度上促进景观、彩灯等节庆展出行业的规范和品质。

    2、中央政策是在引导未来的夜游经济与亮化工程往健康有序的方向发展。也是对一些“面子工程”、“超出范围”的“过度化”城市景观亮化工程发出整治信号。原则上对作为中华优秀传统文化的自贡彩灯行业发展是没有冲突的。

    3、彩灯节庆市场广阔，为夜游经济、文旅融合提供了新的增长点。但各地对中央政策理解参差不齐，行动上谨小慎微，唯恐触碰政策红线，导致一些地区出现节庆市场萎缩现象发生。据调研显示，当前国内城市彩灯市场突然有大量订单不敢签订，预估只有去年春节彩灯市场大约60%的订单。其原因就是因为这些城市面对新的形势出现的问题。细分这些问题有下列原因：

    A、停滞观望。这是目前比较多的城市在新政策上的主要表现。暂时不要轻易签订合同并不是不签，是缓下来分析风险以后再定。这类的情况占比比较大。

 B、应急预案。彩灯节庆活动发生在夜间，与夜游经济、文化旅游相结合对当地旅游的带动作用非常明显。彩灯夜游经济、文化旅游将城市夜晚点亮，创造特有的城市景观，体现城市文化的同时增加了旅游消费及夜间消费，同时是张扬地方传统文化的载体，不可能一下子就停止下来，一些合同缓和紧张过一段时间还是会签。但会造成彩灯企业施工时间和人力资源的空前紧张，需要彩灯企业做好应急预案。

C、区别对待。夜游经济的兴起为城市、景区等旅游目的地带来了新的发展契机。出色的夜间景观可以有力的打造城市文化名片，如G20期间的杭州西湖夜景照明、钱塘江两岸夜景照明，有力地塑造了城市形象和提升了城市的品味，进而对后续夜景旅游路线的推出起到了巨大的推动作用。与做“面子工程”是有本质区别的。

4、中央文件并不禁止夜景亮化

我们认真研究中央的这个文件，明显是整治违规、“过度”的亮化工程，并不代表着禁止夜景亮化。

    比如在房地产亮化工程中，它的主体是由企业牵头，开发商对自己的楼盘有自主支配的权利；城市在不违背城镇发展规律和不超出资源环境承载力的情况下，适当的进行彩灯装置亮化、夜景美化，能够促进社会进步，满足人民群众日益增长的美好生活向往，这一点是符合社会需求的。

5、继续拓宽自贡彩灯国际市场

自2013年我国提出“一带一路”倡议以来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容，“一带一路”为自贡彩灯行业拓宽国际市场提供了发展机遇。自贡对国际市场的发展不会因为这个政策造成重大损失与影响。

 6、应对新情况需要调整的政策：

（1）正确解读中央文件精神，正确引导彩灯企业发展与社会舆论。特别是要通过政府主管部门和彩灯商会与彩灯企业进行交流对话，稳定彩灯企业队伍。

（2）加大彩灯理论研究，及时在公众媒体上发表研究成果，用正确舆论引导社会舆论。

（3）加大力度进行调研。自贡政府要积极参与彩灯企业在与国内城市的合作，特别是要代表政府部门与这些举办彩灯活动的城市对接，协助自贡彩灯企业完成订单。

（4）自贡彩灯企业要加强对彩灯文化的传承与创新。以适应形势发展变化的需要。

自贡市智库策划院

2019.12.9