学习习总书记讲话精神 坚定非公经济发展信心

第 四 期

自贡市彩灯行业商会                  2016 年 4 月 25日

学习习总书记讲话精神

坚定非公经济发展信心

——中共自贡市委统战部副部长

自贡市工商联党组书记、常务副主席

刘义

2016年4月12日

今年3月4日，习近平总书记看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，同大家亲切交流并发表重要讲话，寄望广大非公有制经济人士把握大势、提升素质、发挥才能，推动企业取得更新更好发展。总书记的重要讲话，表明党的一贯立场，回应社会重大关切，极大提升了非公经济人士乃至全社会信心指数，激荡起中国经济发展的浩荡东风。

习近平总书记重要讲话发表以后，我市广大非公有制经济人士和非公有制企业积极响应号召，及时组织开展了学习活动，可以说习总书记的重要讲话在我市非公经济领域引起了强烈的反响。今天，为了进一步推进学习，加深理解，帮助落实，按照会议安排，我在这里把总书记讲话的有关内容进行了整理和梳理，与大家一起再次重温学习。

习总书记的重要讲话共包括坚持和完善社会主义基本经济制度、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施和推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者等3个方面，全文发表与于5天之后的3月9日，共5600多字。

概括起来讲，习近平总书记的重要讲话精神主要包括以下这些新思想新观点新论断：一个不动摇：即坚持和完善社会主义基本经济制度从未动摇；一个目标：推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义建设者；一个原则：守法经营；两大关系：即公有制经济和非公有制经济的关系及新型政商关系；“三个没有变”、三个不能、三门三山、三亲三新；四大作用；五个重要地位；五个重点问题。

1一个从未动摇：即坚持和完善社会主义基本经济制度从未动摇。习总书记讲我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。十八届三中全会决定：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

2一个培养目标：推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义建设者。习总书记在去年的中央统战工作会议上强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。（工商联职能任务第一条就规定：爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义建设者）广大非公有制经济人士也要认识到这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。不要听到这个要求就感到不舒服，我们共产党内对领导干部也是这样要求的，而且要求得更严，正所谓“金无足赤，人无完人”。我们都要“自强不息，止于至善”。

许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。用一句土话讲，大家都是有头有脸的人物。你们的举手投足、一言一行，对社会有很强的示范效应，要十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。工商联开展的“万企帮万村”精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效。

3一个大原则：守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做，偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。

中共十八大以来，我们党加大反腐败斗争力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处了一大批违纪违法案件。反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要，为个人利益人为制造障碍，或者搞利益输送、暗箱操作，怎么会对经济发展有利呢？这一点，相信广大正直的民营企业家都有切身感受。同时，我也要说，查处的有些腐败案件涉及民营企业，有些是涉案领导干部主动索贿，有些是企业经营者主动行贿。如果是主动索贿，那是我们没有管教好，要加大管教力度。如果是企业经营者主动行贿，那就要引以为戒，千万不能干这种事！

4深刻阐述两大关系：

一是关于公有制经济和非公有制经济关系：我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。当然，公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。但是，不能一叶障目、不见泰山，攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。

一是关于构建新型政商关系等方面的重要论断：我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护。为了推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是必须的。这种交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商（三亲），但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系（三个不能）。

我常在想，新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是“亲”、“清”两个字。

对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。

5重申非公经济“三个没有变”：即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

6正视非公经济存在的问题：“三门”“ 三山”。 由于一些原因，这些政策的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好，主要问题是：市场准入限制仍然较多；政策执行中“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象大量存在；一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高；民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄，民营企业资金链紧张，等等。对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

7非公经济实现“三新”：即新作为、新提升、新发展。“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战，也是机遇，关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。比如，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，实现产业优化升级。还比如，“十三五”规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施，这些也都为非公有制经济发展提供了重大机遇。

我国经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的优势凸显，我国仍然是全球投资机会最好的国家，非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的空间更加广阔、机遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作为。信心很重要。我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势，提振发展信心，提升自身综合素质，完善企业经营管理制度，激发企业家精神，发挥企业家才能，增强企业内在活力和创造力，推动企业不断取得更新更好发展。

8肯定非公经济“四个重要作用”：我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。数据说明：GDP和税收都占一半以上；对经济的贡献率、投资占比等达60%以上；解决就业70%以上；非公企业数量规模80%以上，结局新增就业90%以上。

9明确非公经济的“五个重要地位”：非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。

10解决民营企业发展中的“五个重点问题”：关于增强民营企业政策获得感：一方面要完善政策，增强政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，确保各项政策百分之百落到实处。政策不落实或落实不到位、落实走样等问题，主要是“最后一公里”问题。我还是那句话，一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

当前，重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，从坚持和完善社会主义基本经济制度、贯彻落实促进非公有制经济健康发展政策措施、推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者三个方面，提出了一系列新思想新观点新论断，科学回答了非公有制经济领域最紧要最现实的重大理论问题和实践问题，阐明了毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展的一贯政策，澄清了一部分人对非公有制经济的模糊认识，回应了广大非公有制经济人士的所思所忧所盼并寄予殷切期望，是党的十八大以来中央关于非公有制经济发出的最系统、最全面、最权威的声音。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，具有极强的针对性和深刻的思想性，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导非公有制经济领域统战工作的纲领性文献，是促进两个健康的行动指南。

习近平总书记的重要讲话，顺应了广大民营企业家的共同期盼和心声，就非公有制经济提出一系列新思想新观点新论断，释放鼓励、支持和引导非公有制经济发展的强烈信号，意义十分重大。习近平总书记从坚持和完善我国基本经济制度的高度，提出“三个没有变”和“五个重要”的论断，给广大民营企业家安心专心用心谋发展吃了“定心丸”；贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，重点解决好与非公有制经济发展密切相关的五个方面问题，特别是让民营企业真正从政策中增强获得感，是推动非公有制经济健康发展的“动力源”；“亲”，“清”两字的深刻概括，是构建新型政商关系的“新标尺”。为领导干部在与民营企业接触交往中靠前服务、清白纯洁，为民营企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营指明了方向。必将引发新一轮解放思想、转变观念、深化改革的大潮，必将开启非公有制经济发展的新阶段。

当前必须在学习好、领会透、贯彻实上下大功夫。具体做好六个方面的工作：

一要把握好公有制经济与非公有制经济关系问题。要在理想信念教育实践活动中，积极引导广大非公有制经济人士深刻认识实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，是我们党确定的大政方针，坚定对中国特色社会主义的信念与对党和政府的信任，推动多种所有制经济在改革实践中相互促进、共同发展。

二要引导民营企业在经济发展新常态下牢固树立发展信心。当前，区域和企业分化加剧，许多企业感到日子不好过，发展看不清方向，转型找不到路标，投资意愿不强，信心问题成为关乎民营企业发展的紧迫问题。总书记深刻分析国际国内形势，为非公有制经济发展把脉会诊，为坚定民营企业信心开出了药方。要引导民营企业把握趋势、抢抓机遇，看根本、看长远，充分认识我国经济发展优势、充裕的投资机会和“三个没有变”的发展环境，提振信心，实现新作为、新提升、新发展。

三要切实增强民营企业政策获得感。总书记重要讲话直面问题，对当前支持非公有制经济发展的政策配套措施还不是很实、政策落地效果还不是很好的问题高度重视，对企业反映较多的“三门”“三山”问题非常关注，明确提出要让民营企业从政策中增强获得感。要注重引导企业保持平常心，克服浮躁病，全面、客观、公允地看待前进中的矛盾和发展中的问题，自觉做改革的促进派和实干家。要把政策服务摆在工商联工作的突出位置，不断扩大政策宣传覆盖面和政策服务受惠面。

四要积极促进非公有制经济人士健康成长。总书记再次强调，非公有制经济健康发展的前提是非公有制经济人士健康成长。我们必须始终坚持思想政治工作的生命线地位，引导非公有制经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，发挥非公有制经济人士自我学习、自我教育、自我提升的主体作用，坚持自我教育与引导教育相结合、理论教育与实践教育相结合，组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动，以守法诚信、坚定信心为重点，切实在理想信念教育实践活动“深化”上破题见效。

五要把握好新型政商关系。总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”两字，提供了政商交往的新标尺。各级工商联要注重引导非公有制经济人士构建新型政商关系，积极搭建政企沟通平台，推动党政部门建立和非公有制经济人士的联系机制，增进政企互信，成为党政干部和民营企业家共同构建新型政商关系的“润滑剂”。

六要加强工商联自身建设。总书记要求工商联加强自身建设，增强凝聚力、影响力、执行力。党组要发挥领导核心作用，把握工商联工作正确方向；领导干部要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重研究当前非公有制经济发展的新形势、新任务，不断创新工作思路和工作方法。今年是换届之年。我们要把商会作为工商联一切工作的主阵地，加强调查研究，准确掌握商会发展的新情况新问题，深入分析工商联商会的中国特色、组织特性和时代特征，按照中央要求抓紧制定改革办法。要继续加强县级工商联建设，努力巩固“一个设立、五个有”阶段性成果，积极推进“五好”县级工商联建设。

企业家副主席既是班子成员，也是非公有制经济代表人士中的骨干力量，是企业家队伍中的杰出代表，要在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神上先行一步，以更高标准严格要求自己，努力做一名更加成熟的企业家，按照习近平总书记要求，加强自我学习、自我教育、自我提升，成为爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。