在创建国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区企业培训会高级班上的讲稿

在创建国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区

企业培训会高级班上的讲稿

按照会议安排我代表市质监局就在创建示范区中涉及到的相关业务工作同大家一下交流。

此次在创建工作我局主要任务有二项：一是建立完善质量工作评价指标和考核制度；二是积极引导示范区企业参与国内外标准、技术法规的制修订以及国外技术性贸易壁垒措施的应对工作，结合实际来讲就是组织和指导我市彩灯生产企业制修订彩灯文化产品标准。所以，下面我将针对彩灯企业如何建立健全合法的企业产品标准做四方面的问题讲解。

第一个问题：怎样认识产品标准重要性问题

在座的都是做企业的都是企业家，我想问一下大家做企业的目的是什么？我想答案都是赚钱，不是亏本吧。那么我们要实现赚钱，就只有两个字“交易”，没有交易就不可能赚钱。我们是做企业，拿什么做交易，那就是产品。产品能满足并超越顾客期望是企业生存和可持续发展的必要条件，没有顾客，企业就无法存在，更谈不上发展。所以企业制造什么样的产品才是高品质的产品，才能满足并超越顾客期望？其高品质体现在那些方面？如何反映出我们提供给客户的产品就是高品质的产品？产品的高品质通过什么方式向用户承诺？这些问题就成为了我们要重视和研究的问题，也就是产品标准问题。

我们要真正认识和重视产品标准，就要理解产品标准概念。产品标准：是指对产品质量和规格等方面所作的统一规定，它是衡量产品质量的依据。产品标准的概念便于理解，我们可以简单理解为是“一把特殊的尺子”，特殊在，它是变化的。举个例子在我们刚刚开始做彩灯的前几年可能我们是把彩灯展现出来的视觉效果作为“尺子”进行衡量，随着社会的发展现在我们不但要追求彩灯的视觉效果，还要注重彩灯产品的设计、安全、环保、生产的可重复性等问题，这个“尺子”就发生了变化。产品标准的内容一般包括：产品的类型、品种和结构形式；产品的主要技术性能指标；产品的包装、贮运、保管规则；产品的操作说明等等。产品必须具有顾客最需要的功能和适用性、可靠性、安全性、最好的性能价格比、新颖的外观造型等等，所有这些产品的性能和特点都必须通过产品标准反映出来。它是作为组织生产和开展企业管理活动的核心而存在的。因此，我们彩灯企业、彩灯产业存在和发展的前提和基础就是要制定好产品标准。

产品标准的意义和重要性体现在以下几个方面。

（一）产品标准是组织产品生产和判定产品是否合格的依据。

在产品从设计到制造的过程中，为确保产品达到预定的技术性能和指标，保证产品质量，产品从设计到制造整个过程中的各个环节要根据企业的质量管理体系的要求，按照质量管理的八大管理原则，根据产品在不同过程中的特点有针对性地使用不同的管理和统计工具对有关的要素进行有效的管理和控制。在企业建立了质量管理体系的情况下，如何控制和管理由质量管理体系的程序文件所规定，而具体控制的依据必须由产品标准以及围绕产品所制订的各种技术标准和工艺文件中给出。没有产品标准和相关的技术标准，质量管理和质量控制就没有具体目标和尺度。

而在产品从设计到制造整个的过程中，每个交付阶段或每个生产工序对产品的技术指标、安全性能等各项具体要求的把握和控制，也必须依据产品标准中定性描述、定量表达的相应内容。

生产交付出来的产品是否合格，是否能圆满地实现顾客所需要的技术性能指标、安全性、可靠性等要求，判断的唯一依据就是产品标准中的相关内容。产品的来料检验、生产过程中的检验和出厂检验都必须根据产品标准的有关内容进行，确保不合格的原材料不流入生产，不合格的在制品不转入下道工序，不合格的成品不流入市场，从而保证交付给顾客的产品为合格产品。

可见，没有产品标准既无法正常组织产品的生产，也无法对产品是否达到预定的技术性能指标和产品质量要求进行判断。

（二）产品标准是企业产品依法进入市场之必需。

我国国家《标准化法》规定“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准和行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准，在企业内部适用。”为了市场经济的健康发展，为了顾客的合乎标准的利益，国家有关部门要依法对企业在市场销售的产品进行监督检查，而监督检查的依据就是产品标准。按照国家的法律，没有产品标准的产品不允许生产和不能在市场上销售。因此从这个意义上讲，产品标准是产品进入市场的“通行证”。市场经济是法制经济，也是竞争经济，需要以法律形式有效地建立和贯彻公平竞争的规则和秩序。产品标准是依据有关法律、法规制定的，起到了规范市场的作用。因此产品标准是企业依法参与市场竞争的必不可少的条件和手段。

　　（三）产品标准反映顾客对产品的需求，是企业对顾客的承诺。

顾客对产品的需求，企业必须通过产品标准的形式给顾客以承诺，才能使顾客了解和认可，形成对企业的信任，从而在顾客心目中建立企业的良好形象和声誉，树立良好的口碑。企业通过产品标准把顾客的需求（功能要求）转化为可以指导设计和生产的技术信息，即把顾客的功能要求转化为能定性描述、定量表达，并能准确实施和考核、验证的产品质量特性，从而使顾客的利益得到保障。产品在市场销售中的宣传、广告以及产品说明书中的具体内容都要以产品标准为依据，从而使顾客了解产品性能、特点、质量等产品的具体情况。从这个意义上说，产品标准是企业与顾客沟通的桥梁，是企业与顾客之间具有法律效用的技术文本，它体现了企业声誉，保护了顾客的利益。因而，产品标准是企业为顾客提供最好的服务的基点和依据，是维护企业良好形象必不可少的条件，是企业声誉的反映。

（四）产品标准体现企业的技术优势。

产品所具有的高新技术和企业的知识产权、专利等都要用产品标准的形式反映出来。产品标准体现了产品的技术水平、档次和质量。没有高水平的标准，就不可能有高水平的产品，而拥有了高新技术和知识产权的标准就拥有了在市场竞争中制胜的法宝和强有力的武器。谁的标准能作为“公定标准”或“事实标准”，谁就抢占了市场竞争的技术制高点，谁就能获得巨大的经济利益和长远的竞争优势。高水平的产品标准依赖是企业技术发展水平，以企业技术创新为前提和条件。具有领先于同行业技术创新能力和技术水平，才会产生高水平的产品标准，从而才能设计和生产出最好的产品。归根到底，技术创新是市场竞争中抢占技术制高点的根本。所以随着企业创新的不断涌现，作为反映企业技术优势的产品标准越来越起到其重要的作用。

第二个问题：怎样解决当前彩灯企业产品标准有无的问题

目前据统计我市从事彩灯产业及相关产品生产的注册企业有５００余家，此次参与国家级彩灯产品进出口质量安全示范区创建的企业４０余家。从整体的情况看，全市彩灯生产企业在产品质量标准体系建设上存在较大问题，主要表现在技术标准、管理标准和工作标准三大类涉及企业的标准体系不健全，特别是产品标准的不健全和不规范，甚至于可以说是缺失，严重影响着我市彩灯产业的发展壮大，产品的信誉和产品的竞争能力。目前我们要解决彩灯生产企业产品标准的有无，才能在这个基础上进行提升。有三种途径解决产品标准有无问题。

第一种途径是彩灯企业生产的产品，符合由彩灯协会发布了彩灯联盟标准，《自贡仿真恐龙》《自贡工艺灯》两项标准的，可以积极加入联盟，采用和执行联盟标准作为产品标准。

第二种途径是企业采用彩灯示范区区域性产品标准。自贡市创建国家级彩灯文化出口质量安全示范区领导小组办公室，根据创建工作推进情况提出了，制定彩灯示范区区域性产品标准的计划，标准制定出来后参与彩灯示范区的企业可以采用和执行彩灯示范区区域性产品标准作为产品标准。

第三种途径是企业根据自身实际自行制定产品标准。

在这里要说明的是前两种途径是团体 (联盟)的形式存在。我简单的讲一下团体 (联盟) 标准概念和意义。

一是团体 (联盟) 标准概念。

团体 (联盟) 标准的提出背景我国实行的是国家统一管理的标准化工作模式，大家都知道标准分为国家标准、 行业标准、 地方标准、 企业标准四级。由于多种原因， 标准的制 (修) 订周期长， 某些行业一段时间内会出现缺乏相关统一标准的问题。随着产品和技术生命周期的缩短，为了尽快制定出反映市场需求的标准，与新技术项目相关的协 (学) 会或企业、 研究机构自愿结盟， 共同起草、 制定出一种供共同和重复使用的规范性文件，并由国家标准化主管部门登记备案， 被称为团体 (联盟) 标准。

二是推广团体 (联盟) 标准的意义。

团体 (联盟) 标准的制定与推广对于解决标准缺失问题，推动产业可持续发展， 以及提高国家标准、 行业标准、 地方标准的整体质量水平都具有重大意义。解决标准缺失问题当某一行业或领域出现标准缺失时，直接申请国家标准或行业标准或地方标准立项和制定，不但周期长而且可能出现频繁修标的现象。周期长不利于及时引导、 规范行业的发展; 频繁修标产生的修标周期也会成为行业发展瓶颈。团体(联盟) 标准作为国家标准、 行业标准和地方标准的补充， 具有制定速度快、 对市场需求响应及时、 知识产权归属明确、 标准推广高效等优势， 能有效解决行业内标准缺失问题。

团体 (联盟) 标准通常是伴随产业集群和地方特色经济的兴起，是贯彻标准创新战略而提出的，是促进各企业变分散发展为整体发展的标准纽带。团体 (联盟) 标准一般高于国家标准、行业标准，与国际先进标准接轨，对提高产品质量， 推动产业可持续发展发挥重要作用。

团体 (联盟) 标准引领行业发展，必须具有前瞻性并反映国内同行业领先水平，为国家标准、 行业标准、 地方标准的制定打好基础。团体 (联盟) 标准被列入国家标准、行业标准制 (修) 订计划，很容易实现转化， 一定程度上也保障了国家标准、 行业标准的制 (修) 订质量。如 《机动车儿童乘员用约束系统》标准项目就是由中国标准化协会最先在国内提出，并组织国内外相关企业及研究机构，包括北京现代、 中国大众等整车企业， 包括泛亚汽车技术中心、 一汽技术中心等专业汽车技术机构，还包括一些有技术实力的机动车约束系统生产商，参照美日及欧盟等先进标准制定完成，并最终作为国家强制性标准于2012年7月1日正式实施。实践证明，多个机构协同起草标准， 能更好地保证标准的适用性。同时，标准起草过程中为企业相关研究架设了互动的桥梁。团体 (联盟) 标准在我国虽然已经取得了广泛的社会认同，但就目前看还处于发展起步阶段。

三是国外团体 (联盟) 标准发展特点。

美国、日本和欧盟等发达国家和地区的标准化管理，同国现行的国家统一管理标准化工作的模式不同，多分为三个层次: 国家 (政府) 、 协 (学) 会和企业 (公司) 三级。

(1) 政府授权并委托标准化协 (学) 会统一管理、 规划和协调标准化事务， 并负责监管和财政支持。

(2) 标准化协 (学) 会在标准制定、 审查、 批准、 发布、 出版和发行， 以及信息服务等方面具有充分的自主权， 形成了严格高效的工作程序和管理模式。

(3) 国家标准的研究工作和标准起草工作一般委托行业协 (学) 会等民间团体或研究机构负责， 或者对通过审查的协(学) 会标准采用双号制， 直接采用为国家标准。这种标准化管理体制使得团体 (联盟) 标准在发达国家和地区已经深入到社会经济生活的各个环节。它不仅是法律法规的技术支撑， 而且是市场准入、 契约合同维护、 贸易仲裁、 合格评定和产品检验的基本依据， 起到了提高本国产品竞争力和贸易保护的作用。

第三个问题：怎样解决产品标准合法性的问题

产品标准作为接受监督检查和供需双方由于产品贸易发生争议时的仲裁和检验依据，不是企业随意选用的产品标准就是依据，这个依据是已备案的标准，只有备案的企业标准才是合法。解决这一问题有两个方法，一是把执行的产品标准拿标准化主管部门备案，就是质监局备案。二是根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）文件精神要求，按照《四川省企业标准自我声明公开管理办法》进行企业标准自我声明公开，企业自我声明公开的产品标准，视同企业完成企业产品标准备案。《四川省企业标准自我声明公开管理办法》规定：企业产品标准未按规定进行自我声明公开或未到标准化行政主管部门进行书面备案的，一经发现，标准化行政主管部门应责成企业改正。对既不备案也不公开产品标准的企业加大检查力度，发现违反法律法规和强制性标准规定的，应依法查处。具体的企业标准自我声明公开方法在这里我就不细说，请大家在网上登录全国统一的“企业标准信息公共服务平台”按提示操作即可。如有问题可以打我办公室电话2988922进行咨询。

第四个问题：企业参与标准制定对企业有什么好处的问题

一是赢得市场先机。在企业界有一句话是这样讲的：谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场竞争的主动权，可谓得标准者得市场。目前，我市的彩灯产品从市场来看还处于竞争对手较少的一种地方文化产品，如果哪天其他地方也发展彩灯产业率先制定出了高于我们彩灯的标准，我相信将对我市彩灯企业以及产业带来直接性的制约。现在，我们在率先进行彩灯产品的标准制定，我们就可以把我们的先进的，别人达不到技术和制作经验等转化成标准，或者对自己有利的技术写进标准，逐步让我们的标准转化为行业、国家以至于国际标准，在规则的制定过程中抢占“制高点”， 通过参与和主导标准的制定，在引领行业发展的同时，提前把脉调整企业发展方向，为自身企业的发展赢取更高平台，在同类产品的市场竞争中赢得先机。

二是能够满足招标投标的需要。目前，政府采购越来越规范，有些招标文件里，对产品的质量明确提出了要有产品执行标准的要求。如果我们的彩灯企业有了标准，就能顺利进行招投标。下一步我们也将建议自贡市政府，对参加自贡灯展的彩灯产品制作的招投标进行标准制约。

三是得到政府奖励和鼓励。参与制修订标准的企业要么是高新技术企业，要么是技术中心企业或知识产权试点工作单位，要么是新产品鉴定或评审企业，要么是创新试点企业等，也正说明了标准化恰是技术、专利和标准有机结合的过程。所以，政府倡导企业参与标准起草，给与鼓励、引导。目前，自用市政对标准化工作奖励政策来看，主导或参与国际标准、国家标准和行业标准是给予15万到5万元不等的奖励。

四是能培养一批技术人才队伍。标准的制定是一项系统工作。制定企业产品标准应当遵循下列原则:(一)符合国家有关法律、法规和规章的规定;(二)符合国家产业发展方针、政策;(三)符合强制性的国家标准、行业标准和地方标准要求;(四)满足保障人体健康、人身财产安全的要求，保护动植物生命健康和安全;(五)保护消费者合法权益，保护环境，合理利用资源和节约能源;(六)保证产品质量和产品安全;(七)完整反映产品的质量特征和功能特性等，这就涉及到产品生产的方方面面的合作，能在制定标准的过程中是各方面的才人得到锻炼，对企业发展人才需求打好一定的基础，甚至于培养出行业内的技术知名或专家。

同志们，我上周才换岗到市质监局标准化科工作，同时也是第一次最后参加这样的会议，讲的不好讲解的不清楚的地方，请大家原谅，但我真心希望大家能携手共进，把彩灯产业标准化工作做好，积极投身到创建质量安全示范区的工作中去，把这一利企、利市事情做好。

谢谢大家！