新常态下自贡彩灯产业集群发展问题与对策实证研究

新常态下自贡彩灯产业集群发展

问题与对策实证研究

戴燕灵，盛钢，盖凯程

承担单位：

自贡市文化广电新闻出版局

西南财经大学经济学院

内容摘要

新常态下，自贡市区域经济发展亟待寻找新的动力引擎，培育新的增长点。彩灯产业集群作为具有传统优势和核心竞争力的文化产业新形态，在增强城市综合竞争力、促进产业结构升级和转变区域发展方式上蕴藏着巨大的潜在价值，发挥着生力军的作用：有利于提升彩灯产业整体盈利空间，吸引外部投资和资本区域积聚；有利于推动域内资源共享和优势互补，形成核心竞争力，有效对冲区域外竞争压力；有利于促进区域产业结构升级，带动关联产业发展，增加区域经济总量。挖掘彩灯“文化富矿”，打造彩灯“产业航母”，推动彩灯产业集群发展，必将对促进自贡经济新一轮增长，实现区域发展模式深刻转变起到巨大的推动作用。

综合判断，自贡彩灯产业集群还处于集群生命周期中的成长期。理由是：（一）彩灯产业市场主体迅速成熟，灯企数量和资产规模快速扩大。（二）彩灯企业及发展资源有效集聚，形成一定的创新能力；产业集群终端产品市场需求旺，市场影响大，初步形成“区域品牌”。（三）集群规模快速扩张，已成为朝阳产业和区域经济新的增长点，彩灯企业间形成了一定程度的产业链和专业化分工，对周边关联产业产生强大的辐射带动。

未来自贡彩灯产业集群发展的方向和路径选择。首先，必须立足于当前彩灯产业自身发展的优劣势，及其所面临的外部环境带来的机遇与挑战。本报告建议：宏观层面上，科学制定彩灯产业发展规划；塑造优质发展环境；制定培育产业集群的文化经济政策，加大财税金融支持力度；凸显品牌效应，扩大彩灯产品的市场覆盖率。中观层面上，优化集群产业布局，推动彩灯产业与其他产业融合与联动发展；补齐彩灯产业链薄弱环节，延伸产品链条；引导行业规范自律，加强行业协会建设，推动自贡彩灯商会升格为中国彩灯产业协会。微观层面上，培育集群龙头企业，打造大型彩灯企业集团；孵化、培育中小微灯企，推动小微企业转型；加强彩灯企业家队伍建设，培育彩灯创意策划设计专家和核心技术人才。

全球金融危机后，世界经济步入调整与过渡的新阶段。这一世界性特征，与国内阶段性因素叠加，使我国经济进入增速回落的“新常态”，呈现出与传统周期性调整不一样的新现象。当前，自贡市与全国一样，也呈现出经济增速回落、结构调整、发展动力转换等阶段性特征，区域经济增长与发展亟待寻找新的动力引擎，培育新的增长点。在此背景下，彩灯产业作为具有传统优势和核心竞争力的文化产业新形态，在增强城市综合竞争力、促进区域产业升级和转变经济发展方式上，蕴藏着巨大的潜在价值，发挥着生力军的作用。推动自贡彩灯产业要素的空间集聚和集群发展，通过集群内成员企业的互动、合作与交流，打造“产业航母”，充分发挥其规模经济和范围经济效益，以及强大的溢出效应，带动区域经济社会发展，已成为经济新常态下的一个重大命题。

一、彩灯产业集群：新常态下自贡经济社会发展新引擎

彩灯产业集群，是指在社会分工不断深化的时代背景下，自贡这个特定地域范围内，众多既独立又联系密切的彩灯企业，以及各类供应商、服务商和相关经济活动主体，依据专业化分工和协作关系集聚而构成的产业集合体。它以彩灯产业链为支撑，涵盖整个彩灯文化产品链、产业链和价值链上所有的上下游企业和相关支撑机构，带动整个产业要素的空间集聚。一般而言，规模经济、交易成本、竞争优势、知识溢出是推动彩灯产业集群形成的动因。产业集群内成员企业，在追求规模经济和范围经济的过程中，使其组织结构实现从单个企业向整个产业集群联合结构的演变。这种联合组织的结构形式，以其独特的优势，有利于充分挖掘自贡彩灯这座“文化富矿”，必将对自贡区域经济社会发展产生多方面的影响。概括起来，主要有以下几方面：

（一）有利于提升自贡彩灯产业整体盈利空间，吸引外部投资和区域资本积聚。对于彩灯产业而言，产业集群的明显优势在于，有利于减少产业组织内损耗、降低交易费用和成本：首先，产业集群内集聚为数众多的彩灯企业，以及大量的资本、人才和技术资源，使得集群内每个灯企都可以充分有效的利用高度集聚的各种生产要素；其集中性导致社会分工深化，有利于大大降低集群内灯企的生产营销成本，使群内资源配置效率提高，实现效益的最大化；其次，集群内部，由于地理位置接近，同行业的灯企经营者，各类供应服务商、采购者及其他相关机构、个人方便经常聚集，人际间的频繁交流接触，有利于降低隐性知识的学习成本；最后，产业集群内的灯企在长期竞争、合作的过程中，有利于形成良好的诚信氛围与合作关系。进而，产业集群中各企业之间合约签订与履行的交易费用较小。这种组织和交易成本的降低，会直接反映在彩灯产业的整体盈利增长上，进而有利于降低灯企的投资风险，吸引新投资进入和资本集聚。由于集群内部成员之间的相互了解，大大降低了信息不对称的程度，有利于推动灯企间的直接融资；对商业银行而言，出于获取规模效益的目的，也更倾向于提高贷款授信的意愿，从而大大提高集群內成员企业进行间接融资的可能性。

（二）有利于推动区域内资源共享和优势互补，形成核心竞争力，有效对冲区域外竞争压力。

作为成渝经济圈西南部重要的中心城市，自贡以“千年盐都”、“恐龙之乡”和“南国灯城”蜚声中外。然而，近年随着区域内外的激烈竞争，三大城市名片皆面临外部威胁，有向外流失的潜在危险，品牌效应被逐渐稀释。在此背景下，促进彩灯产业的集群发展，以集群优势保护和留住“天下第一灯”名片显得尤为迫切。彩灯产业集群，意味着产业关联度高的大批灯企及相关经济活动主体在空间上高度集聚，进而形成内部结构完整的产业链条，及外围体系健全的产业支撑，使得产业集群内灯企不仅可以由此而非常方便地共享包括市场、信息、技术和人才等在内的基本产业要素，而且更有利于其方便地共享集群内各种公共产品。这种集群成员间的高度互补性，及其共生、共享的效应，使灯企能以更高的效率来提供更优质的彩灯产品。进而，有利于大大提升整个产业集群及其成员企业在激烈竞争的市场环境中，提升抵御风险的能力和生存发展的能力，产业的竞争优势和集聚的规模效应将会充分释放（图1）。如此，彩灯产业集群内的成员企业，惟有通过合作或“战略联盟”等形式，实现“外圆内方，抱团发展”，促进其在集群区域外市场中获得更大的竞争优势。

（三）促进区域产业结构升级，带动关联产业发展，增加区域经济总量。

对区域长期可持续发展而言，科学合理的产业扶持政策，既应包括重点扶持主导产业，也应包括积极培育潜在的替代产业，以备在传统主导产业的优势被削弱后正常替代。作为以创新为重要特征的文化创意产业，彩灯产业的集群发展，不仅利于提高区域产业经济的附加值，更有利于促进区域产业结构的优化调整，提升区域的创新能力。彩灯产业集群，对于自贡区域产业结构升级的意义在于：（1）直接以文化创意产业的形式独立存在，并成为区域经济主导产业的重要组成；（2）通过产业渗透的方式，对传统的节庆、会展、加工、贸易、旅游产业加以改造，拉伸传统产业极其产品的价值链条。相较于其他产业而言，自贡彩灯产业是涵盖了二三产业的综合型新兴产业，具有产业覆盖广、资源消耗少、社会功能强、就业容量大、综合效益高、发展前景好等显著特征，在彩灯产业自身快速发展的同时，能显著带动其他关联产业协调发展（图2）。推动彩灯产业集群的形成和发展，将有力提升其在文化产业，乃至服务业中的比重，不断拉长和完善彩灯产业链条，增强彩灯产业对其他产业的融合、渗透、提升、带动能力，以其产业关联效应带动区域经济总量的增加。、调结构、转方式”的经济新常态下，作为新型的文化创意产业，发展彩灯产业，推动产业集聚，不仅在于它是一种全新的经济理念，更是一种全新的产业范式。因为，它不仅仅局限于自身行业及其成员企业的壮大，还关系到对区域经济结构的改造与升级的带动；对增强城市核心竞争力和推动区域经济总量的提升上，也有不可估量的潜在影响。以集群为主要发展模式的彩灯产业，必将对自贡经济新一轮增长，以及区域发展模式的深刻转变起到巨大的推动作用。

二、自贡彩灯产业集群发展水平：实证测度

　　产业集群生命周期理论显示，一个产业集群的生命周期通常维持在诞生期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，且其与产业集群规模和发展水平明显相关。诞生期意味着产业集群规模小，集群内企业数量少，资金、技术、原料、人才等资源相对短缺，缺乏集群行业规则或标准，集群终端产品市场需求小或市场影响力弱，产业链或价值链不完整，集群发展较为缺乏政府支持。成长期是产业集群迅速发展的时期，集群规模快速扩张成为朝阳产业和区域经济新的增长点，产业链初具规模，资源不断聚集；集群内企业数量增加且竞争加剧，龙头企业带动效应明显；集群终端产品市场需求旺且对周边或国内外市场的影响力大增；集群内的行业标准或约定规则开始形成。成熟期意味着生产过程和产品走向标准化，集群内分工明确，企业之间形成了完整的产业链，生产规模和经济效应巨大。

近十年来，在“自贡灯会”强大品牌的催育下，自贡彩灯产业不断发展壮大。目前，全市有彩灯企业360家左右、年销售收入近20亿元、常年从业人员7-8万。2014年，全市彩灯产业增加值已占Gdp的1%左右，占全市文化产业总量的1/3以上，已成为自贡市文化产业的支柱性主导产业（表1）。综合判断，自贡彩灯产业集群已渡过生命周期的诞生期，处于快速发展的成长期。表现在：

表12014年自贡市文广新系统重点监测企业产业发展状况统计

数据来源：自贡市文广新局2014年文化产业统计年报

（一）彩灯产业市场主体迅速成熟，龙头企业逐渐浮出水面，企业数量和资产规模快速扩大。判断产业集群是否处于成长期的一个重要标志，是集群内产业主体即灯企的聚集程度及其规模。调查显示，2006-2014年，自贡彩灯企业数量和资产规模快速发展，速度明显高于全市经济发展平均水平。根据《自贡彩灯产业企业调查（2010）》和《自贡市文化产业示范基地年报》相关统计数据，截止2014年底，全市彩灯企业356家，直接从事彩灯经营的企业年末资产总计36428万元，总体规模比2006年的14284万元增长了155.1%，年均增长19.4%（表2）。在市场主体培育上，相继涌现出海天文化传播公司、自贡灯贸股份公司、中艺文化产业公司、龙腾文化公司、天煜彩灯公司、新亚彩灯文化产业公司、天星彩灯公司等一批处于行业领先，具有相当规模的设计、制作、销售和展出等方面的行业龙头或骨干企业。年营业收入超千万的彩灯公司有20余家，年营业收入在5000万以上的有5家左右，上亿的有2-3家。

从彩灯企业营业收入看，2014年，全市356家彩灯企业营业收入合计170100万元，比2006年的34707万元增长了390.1%，年均增长48.8%，增速惊人。与快速增长的营业收入规模相比，2014年，全市356家彩灯企业营业利润合计21199万元，利润总额比2006年2478万元增长755.5%，年均增长94.4%。

（二）彩灯企业及其发展资源有效聚集，形成了一定的创新能力；集群终端产品市场需求旺盛，在激烈竞争中保持了对周边市场，及国内、国际市场的重大影响，初步形成“区域品牌”。国家实施文化大发展大繁荣战略，特别是经济快速转型，以及城乡居民对高质量精神文化生活的追求，加之国际市场对中华优秀传统文化承接的巨大空间，为自贡彩灯产品锻造了一个巨大的市场需求。依托自贡灯会“天下第一灯”品牌的强大辐射效应，全市彩灯产业迅速成长。大量制灯企业产生，企业死亡率大幅下降，分工合作加强，贸易额不断增加，知识外溢、信息共享、外部规模经济等竞争优势逐步凸显，催生了凝聚众多灯企品牌优势的“区域品牌”，具有品牌影响和辐射效应的文化经济产业初具规模，产业集群的终端产品相继形成了“海天彩灯”、“东方彩灯”、“中国彩灯节”、“天下彩灯嘉年华”等产品品牌。近年来，彩灯产品享誉海内外，市场需求量日益扩大，订单与日俱增，市场占有率迅速提高，已初步形成国内、国际市场自贡彩灯产品一统天下的格局，呈现了产业集群“成长期”在市场结构上由地方品牌垄断竞争的典型特征。

大量彩灯企业通过合作性竞争，形成了一定的创新能力。合作性竞争，带来集群内企业共有的核心竞争优势，是产业集群的显著特征。大量制灯企业聚集，既有“面对面”的激烈竞争，又有同类企业间、上下游企业间、企业与相关机构间的有效合作。这种合作性竞争，将大量灯企纳入创新体系，众多关联企业对核心企业创新活动的学习模仿，推动制灯技艺和灯会营销能力的提升。创新企业不断涌现，海天文化传播公司、众鑫实业公司获首届“四川文化民营企业百强”，海天文化传播公司被第九届中国节庆产业年会评为“十佳文化企业”。同时，加快了中国彩灯产业协会筹建，骨干灯企联手成立了商会，与高校联合组建研究中心也实现良好起步。天星彩灯公司与四川师大美术学院组建“中国彩灯文化艺术创意中心”，连续三年举办“彩灯创意设计大赛”；海天文化传播公司与四川理工学院成立了彩灯设计与文化研究所，与亚洲财富论坛签署合作协议。此外，由行业商会牵头，制定行业标准和规范的工作也提上了议事日程。

据不完全统计，自贡彩灯产品已占全国灯展及彩灯产品销售市场份额的80%左右。从1990年新加坡灯展开始，自贡彩灯尝试“走出去”开拓国际市场。目前，92.7%的制灯企业有省外业务，30.9%的灯企将业务拓展到了国外。据调研，2011-2014上半年，22家彩灯企业主营业务收入中对外贸易占比已从23.3%迅速上升为35.4（表4）。据统计，自贡彩灯企业相继在50多个国家和地区外展，观灯人次达4亿，彩灯文化产品出口额占全省文化产品出口的60%左右，彩灯服务贸易出口额约占全市服务出口额的70%左右（表5）。2004年，“中国彩灯文化发展园（自贡）”被命名为国家首批文化产业示范基地；2007年，自贡彩灯被文化部、商务部评为“国家文化出口服务优秀项目”。目前，全市彩灯产业有国家和省级文化产业示范基地各1个，省级文化产业试验园区1个、省政府确定的文化产业重点培育企业9户，国家级文化产品出口基地1个、重点企业15户、重点项目9个。

表5：自贡彩灯文化外贸与自贡市产品服务外贸统计

数据来源：自贡市商务局提供。

（三）集群规模快速扩张，已成为朝阳产业和区域经济新的增长点，彩灯企业之间形成了一定程度的创意产业链和专业化分工，对周边关联产业产生了强大的辐射带动。

近十年，在市、区县政府和主管部门的强力推动下，彩灯产业从无到有，从小到大，由弱到强，已发展成为自贡市极具特色和核心竞争优势的朝阳产业，在全省乃至全国彩灯行业中占有绝对的优势地位。作为自贡文化产业的支柱，彩灯产业已成为发展势头迅猛、效益稳步攀升的区域新兴产业，产业规模和档次逐年提升，为自贡缓解就业压力、促进创业创新，以及增加居民收入等提供了一条重要途径。常年从业人员及配套服务人员达4.5万，灯会旺季期间用工数量达七八万。

同类企业大规模集聚形成完整的价值链，对周边关联产业产生强大的辐射力和渗透力，带动区域内相关产业孕育出核心竞争力，也是产业集群形成的重要标志。自贡彩灯以灯会展出为平台，带动特色商贸、文化演艺等其他相关产业互动共赢，“群蝶”效应日益凸显，二三产业联动发展为“产业自贡”增添了新的活力。近十年，彩灯文化外贸蓬勃开展，天煜彩灯、新亚彩灯等重点外贸企业先后在美国、荷兰、澳大利亚等国家组建分公司，灯贸股份公司、新亚彩灯文化产业公司等相继实现了与国外企业共同投资、合作运营境外大型灯会，利益分成的外贸模式转型。“自贡灯会百城行”等彩灯外贸外展活动，引领自贡文化会展、文博创意、仿生动物制作展陈、民族艺术品经营等新兴文化业态蓬勃发展，培育了亘古龙腾、力拓景观科技等数家规模较大的仿真恐龙出口企业；大批彩灯外展外贸项目，带动了自贡恐龙、杂技、演艺、非遗及民族工艺品等特色文化产品服务“走出去”。

三、自贡彩灯产业集群发展：SWOT分析

未来自贡彩灯产业集群发展的方向和路径选择，必须立足于当前彩灯产业自身发展的优、劣势及其所面临的外部环境带来的机遇与挑战分析（图4）。基于此，我们将运用SWOT(优势strength、劣势weaknesses、机遇opportunities、威胁threats)模型矩阵分析，以期寻求自贡彩灯产业集群发展的准确定位。

（一）优势

彩灯文化资源丰富独特。从历史层面看，自贡自古就有得天独厚的人文和自然资源，作为享誉中外的“中国灯城”，自贡彩灯具备历史积淀深厚、文化内涵丰富、地方特色鲜明、制灯工艺精湛、彩灯人才辈出的特质，有国内唯一的“中国彩灯博物馆”，形成了独一无二、难以复制的独特资源优势，赋予了自贡彩灯产业在国内外市场竞争中迅猛发展的巨大潜能。

灯会品牌的辐射带动效应。彩灯产业由“自贡灯会”催生，彩灯产业发展与灯会的品牌效应和影响力息息相关（表8）。1987年，自贡灯会更名为“自贡国际恐龙灯会经贸交易会”，已连续举办21届，1988年赴京展出引起轰动，1990年赴新加坡展出获“天下第一灯”美誉；2002年，被国家旅游局确定为全国两大精品民俗活动之一，列于40个民俗活动精品之首，自贡市被文化部命名为“民间艺术之乡（彩灯）”；2008年，被国务院列为第二批“国家级非物质文化遗产”名录；先后获2008-2009年度中国十大品牌节庆“金海豚”大奖、“节庆中华奖”和最佳国际交流奖、“2010年十佳品牌活动大奖”、“2011年优秀民族节庆最具魅力节庆城市奖”、2014年“最具国际影响力的节庆活动”等殊荣。“自贡国际恐龙灯会”是国家级文化品牌，是“中国·四川十大民间节日”，也为自贡的彩灯产业集群发展积淀了核心竞争力。自贡灯会的蓬勃发展，为彩灯产业发展开拓了巨大的市场空间，积聚了大批专业人才，提供了源源不断的文化创意和产业支撑，吸引和催生了广阔的市场需求。

（二）劣势

行政多头管理，服务不到位，政府政策扶持及金融信贷支持力度偏弱,。彩灯是一个特殊行业，属创意设计业态，是民间工艺、传统技艺和非物质文化遗产，多数企业融创意设计、生产制作和展出贸易为一体。目前，市上实行的是创意设计企业由文化局、生产制作企业由经信委、灯会展出与贸易企业由商务局监测、服务、统计的分段管理制度。这种多头管理的体制，造成条块分割，资源整合不力，政府部门、企业商界、研究培训机构和社会团体的信息沟通与关系协调不畅，存在管理部门角色不明，服务难跟进等问题。彩灯产业作为自贡市域的特色文化产业，既发挥了带动地方发展的经济社会效应，又发挥了地方文化保护传承的文化传播功能，涵盖了一二三产业，特别是与文化、旅游、加工、商贸、城市建设管理和农业农村等重要产业门类和领域融合有巨大空间，这就决定了在政府管理与服务层面上，有必要对其进行专项保护和重点扶持。总体而言，市政府虽多次出台专门政策予以扶持，但力度仍偏弱，在土地、财税、金融等方面缺乏足够的政策倾斜。在政府层面，存在“重事业、轻产业”、“重灯会、轻企业”的问题。比如：多数灯企系中小或小微文化企业，普遍面临“融资难、融资贵”的问题，而政府还没有专门针对彩灯产业的信贷支持。金融创新产品匮乏，制约了彩灯产业的进一步“做大做强”。

产业规模偏小，产业链条仍不完整。整体上观察，彩灯产业形态仍不合理，生产形态过于单一，产品细分不够。产业链条“中间大，两头小”特征明显。虽然拥有彩灯创意、设计和制作的强大人才队伍和雄厚的技术力量，但大多数企业融创意设计、生产制作、展出贸易于一体，只有极少数企业专门从事产业链上游的策划、创意和咨询服务，以及产业链下游衍生品、关联产品开发，产业高端理论研究的缺乏和低端基础产品研发、生产有所缺失。上中下游产业链条企业数量和分布结构不合理，使得产业重合率偏高，企业集聚度和产业链整合度不够，制约着产业集群向更高水平发展。

彩灯企业效益偏低，龙头企业带动效应不足，企业间无序竞争问题突出。

尽管自贡彩灯产品输出额占国内外市场的绝对优势，但多以订单加工、承包承制和劳务输出为主，彩灯产品的附加值有待挖掘。在行业内激烈竞争的状态下，部分企业抵御市场风险的能力较差。彩灯产品价格接近平均成本，投资回报率低，平均利润在10-15%左右，与服务业及其他文化产品的输出比，利润回报低。企业间差异化竞争不够，产品趋同，低效同质化竞争严重影响产业可持续发展。行业标准和行业规范的缺失，严重阻碍着彩灯产业有序竞争和健康发展。对产业集群发展而言，在产业链条中处于产业标兵、市场中介和服务中心的龙头或骨干企业，在同行业中对其他企业的示范、影响、引导和带动作用，对产业链的形成、完善及市场有序竞争的规范极其重要。但客观地看，自贡彩灯企业整体实力仍偏弱，产业链中仍缺乏几个有雄厚实力、有责任担当，在行业内有号召力、感召力、协调力的龙头企业，更远未形成由品牌企业组成的集团军，缺乏一个很好的资源整合平台和塑造自贡彩灯形象的常态化展示窗口。

（三）机遇

从国际层面看，金融危机后，世界各国纷纷致力于推动经济转型和文化产业形态升级，相关国际组织和各国政府相继出台促进文化交流、贸易和创意产业发展的政策，为世界文化经济繁荣提供了宽松的国际环境。后危机时代，以美国为首的西方国家相继实现经济复苏，以及海外市场日益增长的文化产品需求。“一带一路”多元互联互通，文化先行，为自贡彩灯产业走向国际市场创造了广阔的市场空间、宽松的贸易环境和有利的发展条件。

从国家层面看，十八大、十八届三中全会明确了建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力的战略目标，促进文化大发展大繁荣已上升为国家战略。新常态下，国内经济社会协调发展并长期向好的趋势并未改变，城乡居民对文化产品消费需求的空间仍然巨大，推动文化产业成为国民经济的支柱产业已是大势所趋；国家实施“一带一路”和长江经济带等对外开放战略，将为彩灯对外文化交流与贸易拓展更为广阔的国际市场；“大众创业、万众创新”，必将推动更多灯企及其他各类经营者加入到创新创业的行列中来；国家扶持特色文化产业，支持小微文化企业发展，实施“互联网+”、“文化+”，以及物联、会展、交通、金融等支撑体系的完善配套，必将推动彩灯文化产业向更高水平、更高层次升级跨越；国家第二轮“西部大开发”战略实施、成渝经济区上升为国家战略，都将为彩灯产业集群发展提供良好的机遇。

从省级及其以下层面看，四川省提出文化强省战略，提升文化产业的规模化、集约化水平，推进特色文化产业园区集聚发展，优化文化产业布局等，为自贡彩灯产业集聚发展注入了强心剂。川南经济区一体化发展，也将为彩灯产业发展提供良好的市场机遇。自贡市提出在十三.五期间加快发展创意设计产业，扩大文化产品贸易出口，打造独具特色的文化旅游目的地，也为彩灯产业集群发展指明了方向。

（四）威胁

灯文化研究滞后，区域外同行竞争压力与日俱增。自贡等川南地区，早在唐宋年间就有新年赏灯的习俗，明清时期发展为各种节会，上世纪形成的节庆提灯会，及放天灯、舞龙灯、戏狮灯、闹花灯等民俗活动，富有浓郁的地方风情和丰厚的文化积淀。但当前学界认为“自贡只有彩灯制作，没有彩灯文化”，这是对我们在花灯文化、节庆文化，以及民俗文化的研究滞后于产业发展现状的客观评价。同时，彩灯文化与本土特色文化资源结合不够，科技创新和知识产权保护不够，知名品牌和精品灯组少，整个产业的软实力不强。延续800多年的“自贡灯会”，自上世纪六十年代由政府主办以来，年年都在努力使灯组设计创新获得游客的认同，独特的国际品牌也有一定的美誉度。但近年来，全国各地艺术彩灯创意产业迅速发展。目前，已形成气候，有一定产业规模或初步具备产业形态的有江苏南京、山西西安、河北藁城、广东佛山、黑龙江哈尔滨、江苏苏州与扬州等。其中，南京秦淮灯会、成都熊猫灯会、西安城墙灯会异军突起，稀释着自贡灯会的品牌影响力。其直接后果，是自贡彩灯产业发展的空间被挤占，优势地位有所削弱，市场影响力和占有率呈下降趋势。

新兴市场与技术领域提出新挑战。国内城市亮化工程的推广，以及国家政策对地方节庆活动的有效限制，助推艺术彩灯产品正快速向现代光源、LED等新兴技术领域转移，传统彩灯及单纯的灯组制作、劳务输出已不具备竞争优势。新兴彩灯市场领域，也正由政府灯会向商业灯展、旅游景区和亮化工程延伸，由国内市场向国际市场拓展。还有一个重大动向，里昂灯光节、台湾灯会等境外品牌加快向国内大中城市输入，已逐步成为我们新的竞争对手。灯会由传统会节活动场所向城市景观、商业综合体、博物馆、自然馆及游乐场所等全方位拓展，面对外部市场环境的变化，相当一部分灯企尚未在产品升级、技术创新、管理营销和市场开拓等方面做好转型升级的准备。

四、自贡彩灯产业集群发展：对策建议

（一）宏观层面

处于快速成长期的彩灯产业集群，对内外部条件的要求较高，如资源的优化配置、法规政策的良好保障、国内外市场的扩张，特别是政府的适当扶持等。如果这些条件得不到满足，将会影响成长期整个产业的成长壮大。在彩灯产业集群培育过程中，政府有关管理部门应协调配合，坚持以市场为导向，以企业为主体，促进产业集群健康发展，科学升级。

科学编制彩灯产业发展规划。以市场为导向，以园区为载体，以项目为抓手，充分发挥灯会品牌和彩灯资源优势，搞好彩灯产业规划，协调好重大园区、示范基地和骨干企业相互间的业态冲突，指导各类市场主体差异化竞争、特色化发展。科学制定发展目标（表9），编制出前瞻性、引领性的产业集群发展规划，取决于：一是各级政府充分认识到彩灯产业集群之于自贡地方经济社会发展和优秀文化传承的重要作用，真正从观念上重视彩灯产业集群发展，将其作为规划重点和亮点，纳入“十三.五”国家和省级上位规划、本市总规和相关专项规划中，项目落实在地域空间上；二是因地制宜、因势利导，根据彩灯产业发展的独特规律和产业集群发展的阶段性特征，进行前瞻性规划，突出其产业集群特色，充分尊重市场经济规律和市场主体的意愿；三是找准彩灯产业集群发展的关键问题所在，有的放矢地制定政策措施，创造环境，激活主体，释放集群内各类市场主体的活力。

表9：自贡彩灯产业发展目标预测

根据产业发展目标预测可看到：彩灯产业集群的发展将呈梯级快速增长，其中，灯会展览和灯饰制作销售增速尤为明显。

塑造优质发展环境。彩灯产业集群作为产业链上彩灯企业的空间聚集和要素聚合，须有适宜彩灯企业生存发展的良好环境作支撑。基于此，应着力于：首先，创造科学规范、充满活力的产业集群发展体制环境，更新服务观念，完善服务体系。如建立科学反映彩灯产业发展状况的统计指标体系和考核评价体系，为彩灯产业快速健康发展创建良好的政务环境；其次，创造开放、竞争有序的产业集群发展市场环境，完善市场规则，加强市场监管，重视知识产权培育保护，打击行业垄断和不正当竞争。抓大扶小，贴心服务市场主体。对彩灯企业实行分级管理，命名一批示范企业，树立行业标杆，促进行业规范，制止企业恶性竞争，坚决取消压制小微灯企进入产业集群的行业壁垒和政策限制（图5）；再次，创造文明和谐的彩灯产业发展人文环境，营造尊重企业、善待企业、保护企业的社会氛围；最后，创造功能完备的产业集群发展的硬件环境，加强交通、通讯、电力等基础设施建设，持续推进“中国彩灯文化博览园”、中国彩灯电子商务平台和“中国灯城”的配套建设，提供彩灯产业集群发展优质的公共产品，拓展产业集群的发展空间，降低彩灯企业经营成本。

制定集群发展产业政策，加大财税金融支持力度。为促进彩灯产业集群发展，培育和提升产业集群的核心竞争力，应出台专门的集群培育产业政策，在财税、土地、融资等方面有具体的、针对性强、可实际操作的支持措施，确保彩灯产业集群，尤其是灯文化事业发展和彩灯文化博览园建设在资金、技术、人才、信息、设施等生产要素保障方面享有一定的政策照顾，在财税、金融、土地等方面提供相应的优惠措施。加大政府扶持资金投入的力度，建议以灯会哺育产业，在每年灯会盈利中定额提取1000万元左右，设立彩灯文化产业发展专项资金，对企业产业转型、产品升级换代，有重大影响的对外贸易项目与活动等，予以重点扶持。设立种子基金或专项引导基金，扶持中小、小微灯企发展（图6）。充分利用税收和利率杠杆，通过财政贴息、地方返税、所得税减免、解决就业奖补等，引导和规范集群内灯企的经营行为，对经国家和省上认定的彩灯文化出口重点企业给予特殊扶持。完善投融资机制，搭建投融资平台，拓宽投融资渠道，引导民间资本有序融入彩灯产业集群发展中。充分发挥中小板、新三板和新四板资本市场的融资功能，积极推动海天文化传播、中艺文化产业等优势灯企上市融资。建立银企联席会议机制，推动由地方政府、商业银行与骨干灯企联建小贷担保公司或专门服务彩灯产业的“彩灯文创贷”等信贷产品为企业提供贷款，由政府贴息或增加贷款授信等针对性服务。

表10 ：自贡灯会举办模式比较

（二）中观层面

优化集群产业布局，推动彩灯产业与其他产业融合、联动发展。依托现有国家级文化产业示范基地、文化产品出口基地，选址建设集彩灯文化收藏、保护、研究、博览，融彩灯制作、贸易和演艺、游乐于一体的彩灯文化博览园，吸纳彩灯企业和其他文创企业入驻，着力打造专业特色明显、产业链条完整、彩灯企业汇聚的彩灯产业集聚区（图7）。以园区建设为抓手，将自贡打造成为彩灯文化创意和产业市场的集聚地，建设成为全球彩灯产品采购中心和国际灯艺文化创意、研发、加工、流通、博览之都。坚持“互联网+”、“彩灯+”理念，推动彩灯文化资源优势向彩灯产业优势和区域经济优势转化，促进彩灯产业集群积极融入“一带一路”国家战略，高扬“自贡彩灯点亮一带一路”旗帜。推动跨界融合，使彩灯产业主动融入制造、商贸、科技、文化、旅游、外贸、教育产业中。彩灯企业要转变外贸方式，拓展外展市场，熟悉国际贸易规则和文化交流形式，提升灯品品质，提高产品的国际市场竞争力。鼓励彩灯企业申报专利，建设知识产权保护体系，保障创意主体的合法权益，激发企业的创意、创新活动；利用自贡高新区品牌，以灯组新材料开发为路径，推进设计、技术、材料、产品创新，争创国家级文化与科技融合发展示范基地。鼓励彩灯企业与国内外文化传媒机构联姻，将灯会品牌与传统民俗节庆、文化盛典融合，同现代文艺晚会、歌舞影视戏曲搭档，提升灯会运营水平。

强化行业规范自律，推动自贡彩灯商会升格为中国彩灯产业协会。建立行业自律机制，规范彩灯市场秩序，避免无序竞争。制定彩灯行业标准和规范，包括彩灯技艺规范、技能鉴定规范、行业职业道德规范、失信惩戒规范等，开展彩灯企业注册登记资质认证，将灯企和技术人才纳入征信系统，实施行业服务质量认定（图8）。对推动彩灯产业集群健康发展而言，一个致力于服务、咨询、沟通、监督、公正、自律和协调的社会中介组织必不可少。通过行业协会这一中介，不仅有利于在企业与政府之间上联下通，在政企、银企、校企，及企业相互间建立起长久可靠的信任机制，且有利于推动协会成员之间的利益协调，及时有效地化解利益矛盾和意见分歧，促进自觉、稳定的行业秩序形成。建议加快彩灯行业协会建设，创造条件，积极申报，推动自贡彩灯商会升格为中国彩灯产业协会。以此掌握国家、地方和行业标准与规范制定的话语权，引导、协调彩灯企业发挥各自优势，协作配套生产，联合开展市场销售，形成分工合作、竞争有序的彩灯产业体系，推动彩灯产业集群化、专业化和集约化发展。

（三）微观层面

培育集群龙头企业，打造大型彩灯企业集团。彩灯产业集群要把产业链做大做强，重中之重的任务是培育一批“植根性”强、具有核心竞争力的龙头企业。培育路径有：（1）培育扶持集群内基础牢固、成长性好的彩灯企业，如海天文化传播公司、灯贸股份公司、龙腾文化公司等骨干企业，通过明晰产权，完善法人治理结构，推动其内部建立现代企业制度。努力使其更加重视技术创新，加强对生产过程的标准化管理，强化技术服务，延长加工链条，不断提高产品质量，提升产品品味，使其尽快成长为产业集群中的龙头企业，带动集群内其他企业发展；（2）整合资源，优势互补，推动企业间联合，组建国有控股的市文旅集团及其旗下的大型彩灯企业集团，或积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其核心和聚集带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚（图9）。如此，通过培育或扶持龙头企业，以其资本、品牌、人才、管理、营销和信息等方面的优势，加速企业扩张。集群紧紧围绕龙头企业，从纵横两个方向拓展产业链。以产业链为主脉，带动彩灯产业集群快速成长。

孵化、培育大批中小微彩灯企业，推动成长型灯企转型升级。夯实创新创业载体，创设创业孵化园区，点穴式解决初创小微灯企的成长困难，建设“孵化+创投”、“创新工场”等新型孵化器，推动科技型小微彩灯企业的孵化、成长和发展；培育上、中、下游小微文化企业，形成一批专业的灯文化节会策划、彩灯创意设计、信息营销展出、工程制作灯品加工、零部件加工配送、劳务输出的小微企业，引导小微企业合理分工，专业化特色发展；推动传统中小灯企转型，引导其更多从事不受季节限制的彩灯上下游产业链上的业务，专注产业链上某一产品、某一环节做精做细，做专做出特色，做出优势品牌。

加强彩灯企业家队伍建设，培育彩灯专家和核心技术人才。企业家既是推动企业组织创新和科学技术创新的核心要素，更是推动彩灯产业集群迅速壮大的主体力量。彩灯产业集群发展，应以彩灯企业家队伍建设为重点，培植一批善于创新和敢于尝试的既懂经营管理，又熟悉文化创意设计的新时代企业家；造就一批研究自贡本土文化造诣深厚，同时又具有宽阔国际视野，在全国彩灯行业有影响力的彩灯文化创意、策划、设计大师和制作、营销专家，组织评选彩灯设计大师与制作名匠，推荐参评国、省工艺美术大师，申报省级以上非遗项目和传承人；引进、培养更多高层次的创意设计、策划和制作人才。鼓励市内外高校设立文产学院，开设彩灯文产专业，支持其增加与海内外高校和研究机构的交流合作，培养更多高层次的创意设计、策划和制作人才。将彩灯产业从业人员培训纳入全市职工职业培训规划，依托各类职业培训基地和彩灯骨干企业，加强创意、美工和特殊技术工种实操人员培训，推进重要工种持证上岗，组织外贸项目出境施工人员的劳动技能鉴定。建立健全人才激励机制，营造尊重技能人才的良好氛围。